支付机构：严禁虚假变更商户！

259号文件仍深刻的影响着支付行业。11月以来，拉卡拉、嘉联、银盛、付临门、联动优势等数十家支付机构陆续发文称，进一步落实259号文要求，严格规范采集和报送商户资料及信息，严控商户信息变更。通知均表示，特约商户入网信息及相关材料审核通过后，坚决杜绝经营信息或基础信息再次、频繁变更的情况。如特约商户在实际经营过程中存在需要进行信息变更的特殊情况，应严格按照要求提供营业执照信息、门店经营信息、场地租赁信息等证明材料，经审核通过后受理变更。严禁合作机构或特约商户出现虚假申请、恶意变更商户信息等违规行为。

支付机构密集发文的背后，可能与近期流出的一份监管文件有关。该文件要求，收单机构应严格落实259号文要求，对商户修改名称的需求应当严格审核，切实落实商户管理主体责任，坚决杜绝在商户信息报送环节和交易环节异常变更商户名称的情形。存在问题的，应在2023年11月10日前完成整改。

将加强对商户信息频繁变更、同一商户编码交易报文上送商户名称异常变更的监控，对于异常情形将对收单机构采取当面问询、警示、限权等处置措施，并将收单机构违规线索与证据报送人民银行。人民银行在2021年发布的《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（银发〔2021〕259号），它是人民银行深化支付供给侧改革，净化支付市场环境，对收单市场进行管理和规范的重要文件。该文件明确规定1台银行卡受理终端只能对应1个受理终端序列号，即“一机一码”；1台银行卡受理终端只能对应1个特约商户，即“一机一户”。

259号文发布以来，收单市场规范治理取得阶段性成效，有效保障商户交易真实性，促进支付服务市场健康发展。但个别收单机构执行监管制度不严、收单业务风险防控质效不足、行业各方职责落实不到位等问题仍然存在，扰乱收单市场正常秩序。

对此，央行在9月召开了加强支付受理终端及相关业务管理工作会，要求收单机构进一步落实259号文，规范收单市场秩序。

央行表示，将始终坚持严监管基调，强化监管落实，以“零容忍”态度坚决处置违法违规行为，增强“有章必循”“令行禁止”的监管威慑力，防止出现违规受益、合规吃亏的逆向激励。保持监管规则透明和尺度一致，确保开展同质业务遵守同等监管要求，以公平监管保障行业公平竞争。